総事業費1兆4400億円の巨費を投じて完成した東京湾アクアライン。だがこの1年間の交通量は、平均通行料金が4200円という高さも禍して、予定の4割にも満たなかった。年間の欠損は933億円、返済の目処さえない。公共事業の大愚行といわれる東京湾アクアラインを総点検する。